在“吉林省2014年安全生产目标责任制考核四平市政府汇报会”上的发言
2014-12-29   来源:教育安全指导中心     浏览数:

   “安全大如天,责任重如山”。我们在省委省政府和省安委会、市委市政府和市安委会的正确领导下,在市安监局悉心指导和热心帮助下,秉承着“责任重于泰山”的宗旨,始终把安全工作放在首要位置,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,深刻认识和把握新时期安全生产的特点规律,以提高全市学校安全为重点,不断强化责任、创新方式、夯实宣传教育,确保学校安全工作落到实处。为完成安全生产目标责任制,深入开展“春季行动,夏季攻坚、秋冬会战”三大战役;大力推进“四化融合”行业安全监管;全面实施“六项五个一”工程。现将“安全生产责任制”具体完成情况汇报如下:       
   一、开展“三大战役”,狠抓校园安全隐患排查整改
  (一)认真开展校园安全“春季行动”        
  年初,省教育厅以文件形式下发了《2014年春季行动检查验收标准》(吉教安字[2014]6号),我局严格贯彻落实文件精神,执行检查验收标准,有效遏制了校园安全事故,杜绝发生重特大事故。文件要求“管行业必须管安全”“重点任务全面落实”,我局做到了分工具体、任务明确、制度严格、措施有力、责任落实。把安全生产纳入党委议事日程,做到定期听取汇报、重点分析部署、专题研究解决。行业内所有重大事故隐患及时有效彻底治理。对于所有事故调查处理按期结案、调查报告及时公布,所有责任单位和人员,责任追究落实到位。
  (二)积极开展校园安全“夏季攻坚”        
  根据省教育厅《吉林省教育系统校园、校车安全“夏季攻坚”专项整治工作实施方案》(吉教安字[2014]13号)文件要求,我局以科学发展、安全发展为统领,以遏制事故为目标,以全面开展“四化融合”行业安全监管防控体系建设为核心,深入排查治理校园、校车隐患,在全市教育系统组织开展校园、校车安全专项整治,大力开展交通安全、消防安全、建筑安全、校舍安全整治工作。做到了切实加强组织领导,注重标本兼治、实施综合治理,深入宣传教育和加强社会监督,及时报送情况和信息。共分三个阶段,4月30日前为部署阶段,按照省教育厅统一部署,召开专题分析研究会议、制定专项整治方案、搞好部署发动;4月30日至8月10日为组织实施阶段,开展自查自纠、组织督查检查、巡视暗访、挂牌跟踪督办、及时通报曝光;8月10日至8月底为复查验收阶段,组织复查验收组对整治质量和效果进行检查验收。      
  (三)深入开展校园安全“秋冬会战”       
  我局认真贯彻落实四平市安委会《关于深入开展以“六打六治”“四项专治”为重点的安全生产“秋冬会战”专项行动的通知》(四安委办字[2014]21号)精神,深刻认识专项行动开展的重大意义,本着对党的事业高度负责、对人民群众生命财产高度负责、对维护社会发展稳定大局高度负责的责任感和使命意识,切实加强了对此次专项行动的组织领导,成立了专项行动领导小组,设置专门工作机构,明确职责、分工、任务和标准,采取有力措施,严格责任落实,确保行动深入扎实有效开展。严格落实各相关部门监管责任,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全面落实行业监管责任。
  二、推进“四化融合”,完善中小学安全工作行业监管
  作为“行业监管、专业监管和综合监管”之一的教育行业安全监管部门,我局构建起了网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督的“四化融合”的教育行业安全监管防控体系。
  一是网格化管理。在每年年初安排部署学校安全工作时,我们都按照“党政同责”、“一岗双责”、“管行业、管业务必须管安全”的原则,提出五项安全管理措施:一是“一把手”作为第一责任人统筹安全工作;二是专门领导,专业部门管理安全工作;三是分管领导,分工负责,包保安全工作;四是责任督学挂牌督导安全工作;五是学校、单位各尽其职各负其责,狠抓安全工作。根据以上要求,市教育局制定并下发了《学校安全管理制度》,绘制了“网格化”监管图,确定了学校安全“网格化”监管体系。       
  二是标准化建设。“六项五个一”学校安全工程建设,是在广泛征求学校、教师、学生家长及社会各界的意见、建议,多次召开各层次研讨会,进行深入调查研究基础上,依据《吉林省义务教育学校办学标准》和吉林省《“平安校园”建设标准》,并结合四平教育实际制定的。共六大方面,三十个建设项目,以市教育局文件形式下发,并详细制定了《四平市学校安全工程建设标准及其分解表》,为全市校园安全建设提供了评价标准。
  三是信息化控制。全市教育系统实现了安全管理信息化。在各级各类学校全部安装视频监控装置,监控覆盖学校所有重点部位,校园警务室全部安装“一键式”网络报警装置,并和辖区派出所联网,所有标准校车全部安装“北斗”实时监控系统,各县(市)区教育局全部安装校园校车安全管理监控平台(至少9块屏幕),市教育局筹集资金两千万元,装备教育信息化管理平台,向下联网各县(市)区教育局安全管理平台,向上并网市安委会、市公安局和省教育厅安全管理平台,便于开展校车校园安全监管,实现了教育行业安全监管信息化。
  四是社会化监督。学校、家庭、社会共同参与学校的安全管理,是做好学校安全工作的基础和保障。市教育局积极主动地联系、发动社会各个方面的参与,接受他们对学校安全工作的监督。一是将学校安全管理制度、教育局网格化监管图、教育安全监督举报电话等公布在“四平教育信息网”和各级各类学校“校务公开栏”,接受全社会的监督,同时欢迎社会各界对学校安全工作随时提出意见建议,举报安全隐患。二是和家庭、社会联手开展安全教育,使安全教育走进家庭、走进社区,三是建立社会监督员制度,聘请学校家长委员会成员和消防、质监、食药监等相关部门的专业技术人员,作为学校安全监督员,定期或不定期地对学校安全工作进行明察暗访,及时有效地消除安全隐患。
  三、实施“六项五个一”,落实中小学安全工作规章制度
  为了贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》(吉发[2013]12号)和省教育厅、市委、市政府、市安委会对校园安全工作的总体要求,创建学校安全发展的长效机制,确保学生健康成长,打造平安、阳光、和谐、稳定的校园,我们今日双色球字迷总汇在全市教育系统,开展了“六项五个一”学校安全工程建设活动。
  “六项五个一”学校安全工程建设分为六大方面,每个方面五个建设项目。
  1、校园安全基础建设“五个一”。包括一个标准的校园警务室,一套校园全覆盖监控系统,一套完备的消防设施,一套入校安全检查设施,一支稳定的校园安保队伍。
  2、学生食堂、公寓安全建设“五个一”。包括一个建设达标的食堂,一个符合规定的食品加工流程,一个合格的校园超市(小卖店),一个建设达标的学生公寓,一个安全舒适的住宿环境。
  3、校园安全文化建设“五个一”。包括一个校园安全信息宣传橱窗,一个安全知识走廊,一期校园安全手抄报,一次校园安全知识竞赛,一场校园安全文艺演出。
  4、校园安全教育建设“五个一”。包括一场心理健康辅导讲座,一堂法治教育专题讲座,一个安全主题班团队会,一套安全应急演练方案,一所标准化家长学校。
  5、校园安全管理建设“五个一”。包括一个健全的校园安全组织机构,一套科学、实用、有效的校园安全管理工作制度,一个上下联动、齐抓共管的工作机制,一种教育行政部门统筹、学校负总责“一岗双责”的工作模式,一套规范、完整的考核评估体系。
  6、校车安全管理建设“五个一”。包括一组具有安全保障的标准校车,一条校车安全行驶绿色通道,一支合格的校车驾管人员队伍,一个校车专门管理机构,一套校车定位系统。
  “六项五个一”工程得到了国家教育部的关怀、吉林省教育厅的指导、市委市政府的支持。国务院教育督导组到四平督导检查春季开学工作,对工程建设给予充分肯定;省教育厅厅长张伯军到四平视察教育工作时,悉心听取工程进展汇报,表示满意;省教育厅副厅长岳强、安全处处长卢林到四平参加全省“校园校车安全现场观摩会”,在讲话和现场观摩中给予充分肯定;市委市政府亲自过问工程建设情况,市安监局领导帮助把关修订完善指标体系,对工程建设中遇到的困难给予全力解决。在各级领导的关心关怀下,我市依托“六项五个一”工程,申请了全国教育科学“十二五”教育部规划课题《未成年人生命与安全教育系统工程的科学构建》的子课题《校园规范化安全管理研究》,得到了中国教育学会的批准(批准编号:QG34-150)。在课题研究的过程中我们积极探索,在工程建设实践中不断总结经验,先后有多篇学术成果在国家级刊物上发表。
  四、全市中小学安全工作初见成效
  通过近一年的研究探索,积极建设,我市各级各类学校安全工作初步完成建设目标,呈现出较好局面。
  (一)学校基础设施建设全面达标
  近两年来,在校安工程、校园改造、校车配置、安全设备、安全管理等方面的资金投入共计12亿元,实现了三个“全覆盖”。
  一是校车服务“全覆盖”。为在入学半径外义务教育阶段需要乘坐校车的学生,全部提供了校车服务;所有校车全部安装“北斗”实时监控系统;所有校车全部投保承运人责任保险(每座至少30万元)。
  二是校园警务室“全覆盖”。全市各级各类学校(公办幼儿园)(农村中心校以上学校)全部建成统一标识的校园警务室;校园警务室配备必要的警务器材(钢叉、橡胶警棍、防割手套、强光手电、盾牌、头盔、防刺背心、对讲机等);校园警务室全部安装“一键式”网络报警装置。
  三是安全管理平台“全覆盖”。全市各级各类学校(公办幼儿园)(农村中心校以上学校)全部安装视频监控装置,做到了每校至少16个监控点;各县(市)区教育局全部安装了校车校园安全管理监控平台(至少9块屏幕);县级校车校园安全管理监控平台实现了校车安全动态实时监控,校园安全远程实时监控。
  (二)安全知识传授全面开展
  一是做到“四个落实”。即安全教育教材落实、教案落实、人员落实、时间落实,实现了安全教育科学化规范化。
  二是实现“三个走进”。 即安全知识、文化进学校、进课堂、进家庭,实现了安全知识、安全文化入脑入心。
  三是构建起“三张网络”。 编织了“学生安全教育网”、“学校家庭协同网”、“社会联动网”,实现了安全教育的全员化。
  (三)安全管理制度和组织机构全面建立
  一是建立健全“三本集子”,即安全管理制度集、应急管理预案集、安全责任分工手册,实现了校园安全工作有章可循。
  二是建立健全“三项机制”, 即常态工作机制、部门联动机制、责任追究机制,实现了校园安全工作“有法可依”。
  三是开展安全工作“三项检查”, 即自检自查、联合检查、专项检查,加强对重点时段、重点区域、重点环节的排查与整治,实现了校园安全“执法必严”、“违规必究”。
  今日双色球字迷总汇认真贯彻落实“安全生产责任制”,确保了全市教育系统校园安全稳定。2014年12月3日至5日,全国中小学校经验交流会暨“中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会第八届学术年会”,在四川省成都市召开,市教育局局长赵青山受大会邀请作了题为《实施“六项五个一”工程,构建“四化融合”教育行业安全监管体系》的经验交流,得到了教育部基础教育一司副司长杜柯伟等领导,和与会的全国各省市区共计近千位代表的充分肯定,原教育部基础教育司副司长、中国教育学会信息技术专业委员会理事长郑增仪亲自为其颁发了荣誉证书。
  新修订的《安全生产法》2012年12月1日颁布实行,我局高度重视新《安全生产法》的宣传工作,共发放新版《安全生产法》300余册,要求全市教育系统机关干部和各级各类学校领导认真学习,切实抓好贯彻落实。
  12月16日,新分管教育工作的市委常委、副市长韩秀桃带领市教育局、市安监局等相关部门负责同志,分别到市聋哑学校、市职业技术教育中心、第三高级中学、第一高级中学等学校,调研并实地检查校园安全工作。韩秀桃要求,校园安全工作要警钟长鸣、常抓不懈,特别是年终岁尾这个特殊时段,绝不能麻痹大意。首先要强化安全意识不放松。校园安全非常特殊,绝不能掉以轻心。全市教育系统的机关、学校和各级干部、教师,一定要树立安全意识,把守校园安全第一道防线。要严格按照省、市的统一部署要求,坚持对隐患“零容忍”的态度,全面排查、检查,严格治理校园各类安全隐患,务必做到全覆盖,无死角,确保校园安全万无一失。第二要把责任和制度落实到人、落实到位。各个学校在网格化管理、安全责任落实、安全制度建立等方面建立了比较全面的规章制度,一定要把这些制度落实下去,落实到具体人。要突出治安、消防、校车、食品等重点环节安全管理措施的落实,加强防范,坚决杜绝各类安全事故的发生。第三要及时总结全年校园安全工作经验和教训,为明年的校园安全提前做好谋划。对校园安全建设、安全管理有不到位的地方,要及时发现,及时改进,及时弥补,使校园安全工作有始有终,不断提高。
 

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